中華民族歷來重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),在中國半坡村出土的尖底瓶和魚尾紋盆陶器上,生產(chǎn)者將自己的名字刻在上面,被視為生產(chǎn)者對(duì)自己智慧付出的保護(hù)。

新中國成立之初,黨和政府就把鼓勵(lì)人民群眾的發(fā)明創(chuàng)造和以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于重要地位并開始制訂一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)。

1978年,中國實(shí)施改革開放政策,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度開始正式建立,逐步在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色。

如今,中國已成為世界創(chuàng)新格局中的重要一極,發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)8年居世界首位。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織數(shù)據(jù)顯示,2018年中國通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請(qǐng)受理量達(dá)5.3萬件,僅次于美國的5.6萬件,居全球第二位。

中國近年來在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展方面成績卓著,這同中國國家領(lǐng)導(dǎo)人從戰(zhàn)略層面高度重視科技、創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展密不可分。作為一個(gè)發(fā)展中國家,中國在短短40年時(shí)間里在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域取得了不同凡響的成就,有許多成功經(jīng)驗(yàn)值得同其他國家分享。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳

這40年來,我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了法律制度初創(chuàng)、戰(zhàn)略綱要實(shí)施和強(qiáng)國建設(shè)啟動(dòng)等重要階段,實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史性跨越,成為了一個(gè)名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國,在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位日益凸顯。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨

矢志創(chuàng)新躋身全球前20強(qiáng)

5月20日,習(xí)近平總書記來到江西考察調(diào)研,首站就是位于江西省贛州市的江西金力永磁科技股份有限公司,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和贛州市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

稀土何以成為總書記的關(guān)注重點(diǎn)?原來,稀土是一種大有來頭的重要戰(zhàn)略資源。稀土有著“萬能之土”之稱,小到手機(jī)屏幕、數(shù)碼相機(jī),大到導(dǎo)彈、雷達(dá)、潛艇,已被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、軍事等各個(gè)領(lǐng)域,成為新材料制造和新技術(shù)開發(fā)的關(guān)鍵性資源。

這是一個(gè)引人注目的領(lǐng)域。因?yàn)?在世界存儲(chǔ)量第一的優(yōu)勢之外,“目前,中國稀土分離技術(shù)領(lǐng)先國外5年至10年”,上海市稀土協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長朱銘岳說。

不過,我國稀土企業(yè)在國際市場并非沒有遭遇過在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面受制于人的局面。在七八年前,中國稀土企業(yè)若想出口稀土產(chǎn)品,必須向日立集團(tuán)等行業(yè)巨頭繳納專利許可費(fèi),否則產(chǎn)品無法出口。

這種狀況反倒激勵(lì)了中國稀土企業(yè)的奮發(fā)圖強(qiáng)。北京合享咨詢事業(yè)部專利總監(jiān)王萌檢索發(fā)現(xiàn),截至2019年5月23日,在全球范圍內(nèi),日本日立集團(tuán)以3955件與稀土相關(guān)的授權(quán)專利排名第一,三星公司、東芝公司和松下公司分別以3174件、2882件、2030件授權(quán)專利排名第二至四位,中國石油化工股份有限公司則以1884件授權(quán)專利排名第五位。

稀土方面的成就是中國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù),截至2018年年底,國內(nèi)(不含港澳臺(tái))發(fā)明專利擁有量達(dá)到160.2萬件,同比增長18.1%,每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到11.5件,PCT國際專利申請(qǐng)受理量5.5萬件,同比增長9.0%。國內(nèi)有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)到1804.9萬件,同比增長32.8%。馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)申請(qǐng)量6594件,同比增長37.1%。累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2380個(gè),注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)4867件。共授予農(nóng)業(yè)植物新品種1990件、林業(yè)植物新品種405件,同比分別增長34%、153.1%。作品、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量分別達(dá)235萬件、110萬件,同比分別增長17.48%、48.22%。

據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》,我國排名已升至全球第17位,成為唯一進(jìn)入前20強(qiáng)的中等收入經(jīng)濟(jì)體。

完善立法法律法規(guī)密集出臺(tái)

在這一系列創(chuàng)新成果的背后,是中國為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所付出的不懈努力。正如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)原校長吳漢東教授所說:“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新發(fā)展的制度基礎(chǔ)和法制保障?！?/p>

1982年8月,《中華人民共和國商標(biāo)法》頒布,開啟構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的先河。此后,一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法密集推出:1984年3月,《中華人民共和國專利法》頒布；1990年9月,《中華人民共和國著作權(quán)法》頒布。迄今,這三部主要法律中前兩者已歷經(jīng)三次修訂,第三部則正在進(jìn)行修訂。

此外,《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》《植物新品種保護(hù)條例》《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》《中華人民共和國外商投資法》等先后出臺(tái),并與時(shí)俱進(jìn)地修改完善。

更重要的是,有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的重大戰(zhàn)略、重要文件也相繼出臺(tái)。2008年至今,《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》《關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》等文件的發(fā)布,都為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

與此同時(shí),我國也以積極的姿態(tài)加入了幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和國際公約。1981年,中國加入聯(lián)合國世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織；1992年,中國加入《世界版權(quán)公約》。此外,在《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》《商標(biāo)國際注冊(cè)馬德里協(xié)定》《專利合作條約》等10多項(xiàng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際公約中,都出現(xiàn)了中國的身影。

尤其值得一提的是,2001年12月11日,中國正式成為WTO成員并開始履行《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS協(xié)議),而這一協(xié)議被公認(rèn)為當(dāng)前國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域中涉及面廣、保護(hù)水平高、保護(hù)力度大、制約力強(qiáng)的國際公約。

申長雨透露,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在就加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國際注冊(cè)海牙協(xié)定》與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織進(jìn)行磋商,這將幫助中國企業(yè)在其他國家更便捷地獲得外觀設(shè)計(jì)保護(hù),讓中國創(chuàng)意、中國設(shè)計(jì)、中國制造更好走向世界。同時(shí),還在積極推進(jìn)建立新的國際條約,如《試聽表演北京條約》,成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者、重要參與者和積極建設(shè)者,得到了國際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。

加強(qiáng)保護(hù)嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不斷完善的同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面加強(qiáng)。

最典型的莫過于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本正在不斷加大。這從知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法上的每一次修改即可看出。比如,正在進(jìn)行第四次修改的專利法,“一個(gè)重要的方面就是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),健全侵權(quán)懲罰性賠償制度,大幅提高侵權(quán)違法成本,對(duì)故意侵權(quán)者規(guī)定了最高五倍的懲罰性賠償,讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)?！鄙觊L雨說。

今年4月23日第十三屆全國人大常委會(huì)決定對(duì)《中華人民共和國商標(biāo)法》作出修改。為了進(jìn)一步加重侵權(quán)成本,懲罰惡意侵權(quán)人,嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)專用權(quán),給予權(quán)利人更加充分的補(bǔ)償,本次修改比照《專利法修正案草案》的相關(guān)規(guī)定,將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的侵權(quán)賠償數(shù)額計(jì)算倍數(shù)由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下,并將商標(biāo)侵權(quán)法定賠償數(shù)額上限從三百萬元提高到五百萬元?！斑@樣的懲罰性賠償額度在國際上都是比較高的,彰顯了我國加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決心?！北本┦猩鐣?huì)科學(xué)院研究員馬一德說。

在立法之外,知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法也不斷加強(qiáng)。僅2013年至2018年,就查處專利侵權(quán)假冒案件26.9萬件,商標(biāo)侵權(quán)假冒案件20.1萬件。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面,最高法院專門成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭,探索設(shè)立了3家地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和16家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭,2018年全國法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件達(dá)到20多萬件。

2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國公安機(jī)關(guān)立案各類侵權(quán)假冒犯罪案件近2.8萬起,破案1.9萬起,抓獲犯罪嫌疑人2.8萬人,涉案價(jià)值98.7億元。全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件3300多件5600多人,提起公訴4400多件8300多人。

中國已然成為世界上審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件尤其是專利案件最多的國家。越來越多的非中國公司間的專利訴訟選擇在中國進(jìn)行。

中華全國專利代理人協(xié)會(huì)會(huì)長楊梧分析認(rèn)為,這種現(xiàn)象釋放出國外企業(yè)對(duì)我們司法審判有信心的信號(hào)。

的確,正如美國信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)副總裁毛蕾明所說:“越來越多的外資企業(yè)選擇到中國解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,因?yàn)樗麄冇X得作為訴訟當(dāng)事人能夠在中國得到公正對(duì)待。”

“一處失信,處處受限”讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)者受到更多的懲罰。去年12月,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合國家發(fā)改委等37個(gè)部門簽署《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,包括重復(fù)專利侵權(quán)行為、不依法執(zhí)行行為等在內(nèi)的六大類行為將被認(rèn)定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為,并面臨跨部門聯(lián)合懲戒。此舉對(duì)侵權(quán)行為產(chǎn)生了極大震懾,用申長雨的話說“這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)歷史上最為嚴(yán)厲的懲戒措施”。

同時(shí),中國也在做一個(gè)積極的堅(jiān)守知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的身體力行者。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國去年支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)已達(dá)到356億美元,較2001年的19億美元增長近19倍。其中向美國支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)達(dá)到86.4億美元,占購買總額近四分之一。

這些舉措贏得了國際社會(huì)的贊許。高銳指出,中國為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)付出了巨大的努力,建立起了高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,對(duì)中外企業(yè)一視同仁。去年底世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示,中國營商環(huán)境在全球的排名從2017年的第78位大幅躍升至第46位。

唱響合奏構(gòu)建大保護(hù)格局

“改革開放以來,特別是黨的十八大以來,中國不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,致力于為國內(nèi)外企業(yè)提供一視同仁、同等保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境,取得了舉世公認(rèn)的巨大成就?！鄙觊L雨說,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅是國際社會(huì)關(guān)注的,實(shí)際上也是中國的一個(gè)自主選擇,也是我們內(nèi)在的一個(gè)需要,是我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

在可以預(yù)見的將來,中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,一系列舉措已經(jīng)在謀劃與實(shí)施中。

這些舉措包括:

——積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。知識(shí)產(chǎn)權(quán)種類多元,包括專利、商標(biāo)、版權(quán)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、商業(yè)秘密、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝等等；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)又涉及注冊(cè)登記、審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、個(gè)人誠信等等?！拔覀兒茈y用單一模式實(shí)現(xiàn)對(duì)所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型的保護(hù),也很難用單一手段實(shí)現(xiàn)對(duì)所有環(huán)節(jié)的保護(hù)。這就注定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不會(huì)是一個(gè)‘獨(dú)角戲’,而是需要唱響‘合奏曲’?！鄙觊L雨說。

——推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)。近年來,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局致力于通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),降低維權(quán)成本,縮短維權(quán)周期,提高維權(quán)效果。目前,全國共批準(zhǔn)建立了24個(gè)這樣的中心。

——堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù)。對(duì)國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù),對(duì)國有企業(yè)和民營企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù),對(duì)大企業(yè)和小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù),對(duì)單位和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)。

顯然,中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的道路上只會(huì)一往無前,行走在國際社會(huì)的前端。

權(quán)威調(diào)查顯示,我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度已由2012年的63.69分提高到2018年的76.88分,整體步入良好階段?！疤貏e是在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),這些年外資企業(yè)滿意度一直高于國內(nèi)企業(yè),有時(shí)甚至位居各類權(quán)利人之首。”申長雨說道。